市政府辦公室關于印發加快推進洋河酒文化旅游發展實施方案的通知

　　各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

　　《關于加快推進洋河酒文化旅游發展的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年8月7日

關于加快推進洋河酒文化旅游發展的實施方案

　　為充分挖掘洋河酒文化旅游資源，推動洋河酒文化旅游快速發展，豐富旅游業態，打造宿遷“中國酒都”品牌，現結合實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實市委五屆九次、十次全會和全市現代服務業發展工作會議精神，以市委、市政府《關于加快推進宿遷“中國酒都”建設的意見》（宿發〔2019〕14號）為指導，以發展全域旅游為統領，以開發酒文化旅游產品為抓手，注重改革創新，突出轉型升級，全力打造“中國酒都”品牌，推動洋河旅游業高質量發展。

　　二、發展目標

　　充分挖掘洋河酒文化旅游資源，開發一批滿足游客觀光休閑、文化體驗、研學旅行、購物消費等多樣化需求的酒文化旅游龍頭精品。到2025年，洋河旅游年接待人次達600萬人次，旅游年收入達60億元。爭創國家5A級旅游景區、國家全域旅游示范區、國家工業遺產旅游基地等特色旅游品牌。推動洋河酒文化旅游規模不斷壯大，特色更加彰顯，服務更加規范，品質效益顯著增強。

　　三、主要任務

　　1．推動項目建設。一是全力推動洋河古鎮建設。市洋河新區要盡快啟動酒鎮重點項目建設，加快酒鎮客廳、南大街特色街區改造、世外酒村和漢匠坊酒莊等項目推進力度，著力構建“酒廠、酒鎮、酒村、酒街、酒莊”多位一體的區域布局。進一步提煉洋河古鎮文化，梳理一批可復建、可復活、可復興的歷史文化資源，建設酒吧街、美食街等，依托洋河古鎮形成酒文化生活重心，發展大眾旅游活動。二是加快推進酒文化旅游重點項目建設。支持洋河股份加快“中國白酒活態博物館群”等項目建設，結合美人泉體驗園、企業展覽館、9萬噸陶壇庫、白酒銀行等節點項目，打造“看、學、做、品、釀、藏”的完整酒文化旅游參觀體驗鏈條，形成以蘇酒文化為特色的集工業觀光體驗、文化休閑度假等為一體的復合型旅游基地；支持乾隆江南酒業加快御酒莊園項目建設，規劃酒道文化傳播、景區故事演繹、釀造工藝體驗三大功能區，建設玉帶橋、乾清古坊街、自釀體驗坊等核心景點，形成“以水為韻、以酒為魂、以景為媒”的白酒文化特色主題莊園。三是大力推進酒文化旅游園區建設。加快生物科技產業園、創意包裝產業園等園區旅游設施建設，完善旅游服務功能。依托白酒、食品、包裝、生物科技等特色工業，推動白酒釀造、食品加工、醫藥科技、創意設計等生產類企業向游客開放，建設游客參觀通道，推出工業研學和科技體驗等多種主題的游覽線路，滿足游客多樣化游覽需求。四是豐富酒文化旅游產品體系。重點圍繞白酒文化，打造更多的白酒健康衍生產品，發展養生度假旅游。建設游客自助釀酒體驗區，加強酒文化旅游研學基地的培育與開發，推動宿遷與國內、國際著名釀酒基地的研學旅游交流，擴大洋河酒文化旅游影響力。（牽頭單位：市洋河新區管委會、市文化廣電和旅游局、洋河股份、乾隆江南酒業；配合單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）

　　2．突出品牌創建。市洋河新區要積極開展省級全域旅游示范區創建工作，加快國家全域旅游示范區創建步伐；啟動酒文化特色小鎮創建工作，創建省級旅游特色小鎮；會同洋河股份對洋河酒廠文化旅游區全面提升開展論證，確定5A級景區創建主體和范圍，盡快啟動國家5A級景區創建工作。支持洋河股份以洋河基地夢之藍中央酒區為主體，積極爭創國家工業遺產旅游基地。洋河旅游度假區要不斷豐富度假資源與產品，完善旅游功能配套，在全省旅游度假區年度考核中爭先進位。（牽頭單位：市洋河新區管委會、市文化廣電和旅游局、洋河股份；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

　　3．完善旅游配套。一是進一步加強旅游公共交通建設。加快實施洋河大道（黃河南路）快速化改造工程、上海路（高鐵站連接線）二期工程，打通洋河新區至市區及高鐵站的快速通道。加快推進揚帆大道工程建設，打通洋河新區至運河中心港區、宿豫區干線通道。加快347省道、268省道工程建設，著力構建通達的對外交通網絡。結合大運河產業帶建設，高起點規劃洋河旅游度假區至高鐵站點及市區主要景點之間的風景道建設，留足發展空間，增強旅游交通的可進入性和通達性。進一步規范完善區域間旅游交通標識系統，更好地服務自駕游市場。結合古黃河觀光帶開發，高起點規劃古黃河生態廊道建設，配備旅游服務設施，打造快進慢游系統，研究策劃古黃河水上游線。二是進一步提高旅游公共服務水平。高標準規劃建設省級旅游度假區游客集散中心，構建旅游公共信息平臺，推動智慧旅游建設，為游客提供多樣化、個性化、便利化信息服務。實現重點景區無線WIFI全覆蓋，高標準建設旅游廁所，提升游客體驗感和滿意度。三是進一步提升旅游接待能力。培育一批特色酒店、地方餐飲名店、美食特色街區等，開發推出以酒文化為特色的系列餐飲，定期舉辦美食節慶活動，塑造洋河酒文化健康餐飲品牌。加快旅游星級飯店、經濟型連鎖酒店建設，對有條件申創五星級和四星級酒店企業進行指導和扶持，打造一批高星級酒店品牌。發展特色民宿集群，鼓勵經營者利用閑置房屋，發展精品民宿、主題客棧等新興旅游住宿業態。引進、建設國際品牌休閑度假酒店，提高洋河休閑度假旅游品級。四是進一步豐富旅游配套產品。推動酒莊、特色小鎮、主題公園、特色街區、休閑酒吧等旅游配套產品建設。推動旅游商品研發生產體系和旅游商品營銷體系建設，加強酒文化旅游商品研發，圍繞綿柔主題、酒道禮儀、詩詞曲賦等酒文化內涵挖掘，積極開發酒文化創意產品，打造產品豐富、特色明顯的旅游購物體驗店。（牽頭單位：市洋河新區管委會、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局；配合單位：市自然資源和規劃局、市商務局、市公安局、市農業農村局、市水利局、市住房城鄉建設局）

　　4．強化宣傳營銷。加大酒文化旅游推廣力度，在國內外旅游宣傳活動中，突出對洋河酒文化旅游資源的營銷推介，把洋河酒文化旅游資源納入全市旅游線路產品，開展重點宣傳推薦。加強酒莊、特色小鎮、主題公園、特色街區等公共區域酒文化氛圍營造。設計創意展區、舉辦各類展演、開展文化交流和論壇等活動，推動洋河酒文化傳播。豐富充實相關特色文化節慶活動，策劃打造以酒文化旅游為主導的特色主題節慶，挖掘編排一批展現地方風土人情的特色文藝作品。精心策劃旅游線路，積極開發酒文化體驗游、親子研學游、度假康養游、鄉村休閑游等各具特色的主題線路產品。（牽頭單位：市洋河新區管委會、市文化廣電和旅游局、市文旅集團；配合單位：市公安局、市城管局）

　　5．加強行業治理。市洋河新區要定期組織旅游、公安、環保、市場監管等部門對游客普遍關注的酒文化旅游市場開展聯合執法檢查，健全行業規范，打造舒適、放心、安全的旅游環境。結合文明城市建設，開展文明旅游教育宣傳活動，積極引導游客文明出游，營造良好的公共環境。（牽頭單位：市洋河新區管委會；配合單位：市文化廣電和旅游局、市公安局、市商務局、市生態環境局、市市場監管局）

　　四、保障措施

　　1．加強組織領導。堅持以政府主導、以洋河新區為主體、文旅和相關部門為主推、洋河股份為主力。強化部門協作，市旅委成員單位要密切配合、各司其職，全力支持洋河酒文化旅游發展。要定期召開相關部門聯席會議，研究解決洋河酒文化旅游發展中的重大事項。市洋河新區要盡快成立加快酒文化旅游發展工作領導小組，負責酒文化旅游的統籌、協調、指導和督促工作，并按照實施方案，排定年度工作計劃，明確工作舉措，扎實推進酒文化旅游發展。要堅持政企聯動，通過政府主導和引導，充分調動酒文化旅游企業積極性和主動性。

　　2．加強規劃指導。在《宿遷市中心城市全域旅游規劃》空間結構“一廊、四組團” 中，突出洋河酒文化體驗組團的重要地位。以《宿遷市區工業旅游發展總體規劃》為行業指導，加強洋河酒文化旅游重點項目策劃、旅游功能配套完善、旅游服務能力提升等。在《宿遷“中國酒都”酒文化旅游發展規劃》編制中，對洋河酒文化旅游資源、發展現狀及市場需求進行充分調研，提出明確的發展思路、發展方向和重點，引導洋河酒文化旅游規范、健康發展。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市洋河新區管委會；配合單位：市文旅集團、市自然資源和規劃局）

　　3．加強政策保障。進一步貫徹上級關于加快發展旅游業的相關要求，抓好國家、省旅游業優惠政策的爭取和落實。積極爭取省級以上專項資金用于扶持洋河酒文化旅游發展。在市旅游業發展引導資金中給予扶持，市洋河新區要安排專項資金，用于酒文化旅游基礎設施建設、旅游功能配套和旅游宣傳營銷等。積極開展金融服務，鼓勵金融信貸機構對酒文化旅游企業給予信貸支持。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市洋河新區管委會；配合單位：市財政局、市地方金融監管局）

　　4．加強人才建設。加強酒文化旅游人才隊伍建設，著力培養一批規劃設計、創意策劃和市場營銷人才，為洋河酒文化旅游發展提供智力支撐。提高洋河旅游酒文化企業中從業人員的專業化服務水平。定期舉辦旅游行業技能大賽，提高從業人員業務素質，打造“中國酒都”旅游服務品牌。（牽頭單位：市洋河新區管委會、市文化廣電和旅游局；配合單位：市文旅集團、市人力資源社會保障局）