景區未成年人優惠門票究竟應該以身高為標準，還是以年齡為標準，曾多次引發爭議。6月24日，長三角消保委聯盟(以下簡稱聯盟)發布長三角地區主要景點兒童免票規則聯合消費調查結果，超五成消費者表示免票身高限制不符合實際情況。為此，聯盟發出倡議，呼吁景點免票政策應做到身高和年齡兼顧，除設置身高免票標準外，應增設年齡免票標準。

　　據悉，本次聯合消費調查通過線上消費者問卷、頭部OTA旅游平臺大數據收集、線下景點企業座談和專家評議等方式，匯總第一手數據，傾聽消費者呼聲，征詢專家意見，最終形成了兒童免票規則建議。

　　目前，上海中心大廈、上海迪士尼、江蘇周莊古鎮、無錫靈山景區、浙江西溪濕地、杭州東方文化園、安徽西遞景區、安徽黃山風景區等長三角地區242家景點企業積極響應倡議。

　　景點免票規則差異大

　　長三角地區已經成為國內外消費者的重要旅游目的地之一。據不完全統計，長三角的兒童人口超過2500萬，親子游消費市場潛力巨大，以兒童為目標群體的景點深受歡迎。

　　為促進區域消費政策一體化建設和旅游產業高質量發展，長三角消保委聯盟于6月1日啟動了主要景點兒童免票規則聯合消費調查。

　　根據聯盟開展的線上消費者調查,長三角已成為62.3%的消費者親子出游的首選目的地，景點兒童免票規則隨之成為消費者的關注熱點。

　　為深入了解長三角主要景點兒童免票規則，聯盟對兩家頭部OTA在線旅游平臺上的1000余個長三角景點相關規則，進行了大數據收集和梳理。數據顯示，大多數景點兒童免票以身高為標準，身高兼顧年齡的僅占6.2%。

　　調查結果顯示，不同類型的景點兒童免票規則差異較大，為保證通行效率，大多數景點以兒童身高作為免票標準。實行政府指導價的景點和市場化運作的景點之間存在差異，前者根據國家發改委和三省一市發改委的相關要求，不僅設置了兒童身高免票線，還設置了年齡免票線(6周歲含)，而后者絕大多數只設置了身高免票線。自然資源類景點和主題樂園類景點之間存在差異，前者依托自然資源建造，帶有一定的公益屬性，對兒童免票的身高和年齡限制較為寬松，最高的為18周歲和1.5米，而后者根據其目標客戶群體的不同，身高和年齡限制較為嚴格，最低的為2周歲和0.75米。人流量大的景點和人流量小的景點存在差異，前者須常年應對瞬時大客流，為保障通行效率、避免造成擁堵，選擇身高作為兒童免票標準，人流量較小的景點具備核驗兒童年齡的條件。

　　聯盟指出，隨著經濟社會的發展，同齡兒童中身高超高的情況愈發常見，由此引發了很多消費爭議，再以身高作為兒童免票的單一標準已不符合未成年人成長規律。

　　消費者期待規則更合理

　　調查中業內專家認為，以身高作為兒童免票標準保證了效率，卻有失公平。國外著名景點兒童免票基本都以年齡為準，如新加坡和日本的環球影城(4歲以下)、美國加利福尼亞樂高樂園(3歲以下)、澳大利亞悉尼塔龍加動物園(4歲以下)等。

　　為聽取消費者意見，上海、江蘇、浙江、安徽4地消保委通過官網、微信、微博等自媒體和第三方渠道，同步開展了線上消費者調查，共收到有效問卷9167份。結果顯示，22.5%的消費者表示景點兒童免票規則沒有明示，不夠清楚;19.3%的消費者表示免票規則差異較大;50.1%的消費者表示免票身高限制不符合實際情況。

　　同時，針對兒童免票規則的設置方式，身高兼顧年齡和以年齡為準的做法得到了絕大多數消費者的認同。有27.6%的消費者認為兒童免票應以年齡為標準;有63.9%的消費者認為兒童免票規則應兼顧身高與年齡，兩者符合一項即可。

　　推動企業優化規則

　　記者了解到，針對長三角區域內景點性質差異較大，自然資源類景點與主題樂園類等景點分布不均的情況，聯盟經過研究討論和征詢專家意見后認為，推動景點依據有關法規和經營實際設定適合的兒童免票年齡標準較為切實可行。

　　“聯盟成員于6月中旬分別召集4地主要景點召開座談會，詳細了解各類景點兒童免票規則的實際執行情況，充分聽取企業對身高兼顧年齡的意見，以及優化免票規則可能遇到的困難，倡導在保障效率的同時，形成更科學、更合理的兒童免票規則共識。”上海市消保委副秘書長唐健盛說，大部分與會企業、尤其是4地著名景點均表示，將積極研究優化兒童免票規則的細化措施，盡快落實。

　　聯盟呼吁，兒童免票規則的制定要更科學、更合理。景點應做到身高和年齡兼顧，除設置身高免票標準外，增設年齡免票標準。當兒童身高超過免票限制而年齡未達到時，提供能夠表明兒童本人的有效證件原件(相關細則由景點企業根據實際情況自主制定)，也可享受免票，從而既保障通行效率也有利于保障未成年人的合法權益。

　　上海中心大廈建設發展有限公司黨委副書記、紀委書記邵竹青在發布會上宣布，上海中心大廈將于7月1日起實施1米以下(含1米)或3周歲以下(含3周歲)兒童觀光免票政策。

　　江蘇水鄉周莊旅游股份有限公司副總經理李承表示，周莊景區自2017年就開始調整兒童免票的優惠政策，6周歲以下或1.4米以下兒童免票，6-18周歲青少年享半價優惠，“實行新政策以來，景區的收入并未下降，反而上漲”。

　　杭州西溪濕地旅游發展有限公司總經理助理孫靜表示，2012年起，西溪濕地就已將兒童免票入園政策調整為6周歲以下或1.2米以下兒童免票，6-18周歲或1.2-1.5米青少年半價優惠。

　　長三角消保委聯盟輪值秘書長、上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表示，此次優化兒童免票規則聯合消費調查，是長三角消保委聯盟的首次實踐，有利于提升服務品質、改善消費環境、激發消費潛能，吸引更多消費者選擇到長三角旅游，加快實現長三角地區旅游產業高質量發展。

　　江蘇省消保委副秘書長居上表示，在對實行市場調節價的景點進行倡導的同時，會對未落實規定實行政府指導價景點開展約談工作。

　　浙江省消保委副主任兼秘書長崔礪金表示，浙江省內已評選出190家放心景區。希望這190家放心景區率先執行好身高和年齡兼顧的標準，讓詩畫江南、山水浙江的美譽唱響全國。

　　安徽省消保委副秘書長吳瑞卿表示，安徽人文自然資源豐富，景點眾多，各具特色，如皖南的新安江畫廊、皖北的八里河風景區等都是長三角主要旅游目的地之一，“我們將在全省積極引導景區落實倡導，讓大美安徽更彰顯迷人魅力”。