7月16日，財政部發布《關于《中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知》。

　　此次征求意見稿相較此前《條例》在征稅范圍、稅率和計稅依據、扣除項目、稅收優惠、納稅義務發生時間和申報納稅期限，以及征收管理模式等方面，分別有進一步的明確和相應調整。

　　《條例》規定，轉讓國有土地及地上建筑物、構筑物并取得收入的單位和個人應繳納土地增值稅。在此基礎上，《征求意見稿》將出讓、轉讓集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物(以下簡稱集體房地產)納入征稅范圍。同時，擬將目前對集體房地產征收的土地增值收益調節金取消。

　　調整征稅范圍的主要考慮是為了與土地制度改革相銜接。為貫徹落實十八屆三中全會決定要求，2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳明確要求建立集體經營性建設用地（以下簡稱集建地）入市制度，并要求建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。2015年以來，全國33個試點地區開展了農村土地征收、集建地入市、宅基地制度改革三項改革試點，允許集建地入市和轉讓，實行與國有建設用地同等入市、同權同價。目前，試點地區通過征收土地增值收益調節金的過渡辦法，對土地增值收益進行調節。《土地管理法（修正案）》（草案）已提請全國人大常委會初次審議，刪去了從事非農業建設必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定。為了建立土地增值收益分配機制，使稅制與建立城鄉統一建設用地市場的土地制度改革相銜接，《征求意見稿》將集體房地產納入了征稅范圍，同時，擬取消土地增值收益調節金，使立法前后集體房地產負擔總體穩定。