“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題。今年的政府工作報告中指出，五年來，我們扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完成了承包地確權登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務。這讓一直關注農(nóng)村改革發(fā)展的全國人大代表姚路路十分振奮。圍繞深化農(nóng)村土地制度改革，她將關于進一步盤活農(nóng)村閑置資源，促進強村富民的建議帶到了兩會上。

　　全國人大代表、漁樵合作社理事長姚路路說：“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，一部分農(nóng)民進城落戶之后，他們的宅基地就閑置了，既沒有發(fā)揮住宅的作用，也無法增加家庭財產(chǎn)收入。同時也是對土地資源的浪費。如果可以盤活利用，一是可以將農(nóng)民閑置的資產(chǎn)變成資金，增加農(nóng)民收入；二是可以吸引更多項目落戶農(nóng)村，村集體經(jīng)濟得到更好發(fā)展。三是可以提升村容村貌。我建議應該進一步深化農(nóng)村土地制度改革，更大范圍地開展宅基地制度改革和集體經(jīng)營性建設用地試點?！?/P>

　　近年來，宿遷市緊抓全國宅基地制度改革試點、全省集體經(jīng)營性建設用地試點機遇，深入探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”路徑，推行宅基地有償退出“地票”和盤活利用“房票”制度，推動宅基地改革與集體經(jīng)營性建設用地有效銜接，嚴格集體經(jīng)營性建設用地入市規(guī)范入市程序、交易規(guī)則、制度建設，宅基地所有權進一步落實、農(nóng)戶宅基地資格權充分保障、使用權模式進一步創(chuàng)新、農(nóng)村閑置土地資源進一步激活。如何在維護好農(nóng)民利益的前提下，讓農(nóng)民享受到更多的改革紅利？姚路路也提出了自己的建議。

　　全國人大代表、漁樵合作社理事長姚路路說：“我建議一是進一步擴大宅基地制度改革試點范圍，探索農(nóng)村宅基地三權分置，保障戶有所居。二是進一步擴大集體經(jīng)營性建設用地入市試點范圍，引導、支持農(nóng)村閑置宅基地出租入股，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。三是探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民分享改革紅利。”