生物醫藥是蘇州重點打造的“一號產業”。然而近年來，處于產業鏈上游的原料藥環節，因為生產流程涉及化工，在蘇州遇到“落地難”，不利于整個產業的發展。前不久，蘇州在全國首創的一項認定辦法，為這一難題找到了解決路徑。

　　由于沒能通過江蘇省對于化工園區的資質認定，過去幾年，張家港飛翔化工集聚區幾乎處于停擺狀態。不僅新項目不能上，原有企業眼看也要留不住了。

　　就在張家港飛翔化工集聚區管委會副主任盧正祥一籌莫展之際，好消息傳來，上個月，《蘇州市醫藥產業園區及重點監測點培育管理辦法（暫行）》出臺，鼓勵具備承載能力、滿足相關環保、安全條件的園區積極向醫藥產業園區轉型。轉型突破口，就是原料藥。

　　蘇州市工信局生物醫藥產業處處長石志偉介紹，作為日常所使用的一些化學藥的上游，原料藥就相當于我們手機里面所用的芯片，所以對于整個產業鏈來說，它屬于一個關鍵的環節。

　　石志偉告訴記者，在《國民經濟行業分類》中，原料藥屬于醫藥制造類，且不在江蘇省化工整治范圍內，但因其生產工藝工序涉及化學反應，很容易被當成化工項目。“身份不清晰”導致原料藥項目往往被要求進入化工園區，但化工園區土地資源稀缺、投資門檻高，原料藥項目很難落地。根據國家有關部委的文件精神，蘇州率先探索，提出“參照化工園區和監測點認定管理模式，建設高標準醫藥綠色制造產業園和醫藥重點監測點”的發展路徑。

　　位于相城黃埭的二葉制藥，因為當地取消了化工園區的定位，他們生產的青霉素系列原料藥及制劑項目不得已遷去了外地。對于蘇州的醫藥產業，一邊是難落地的原料藥項目，一邊是閑置的產業載體，隨著新政出臺，這樣一組結構性矛盾得以迎刃而解。

　　蘇州二葉制藥有限公司副總裁陳學文表示，原料藥的限制解除以后，與之相關的新項目將會落地蘇州基地來生產，相信整個蘇州基地的發展，將會邁上一個新的高度。

　　張家港飛翔化工集聚區管委會副主任盧正祥表示，文件考慮比較周到，一是把現有的企業保留下來，第二也利用現有的平臺、現有的基礎設施，開始引進醫藥這一塊的項目。

　　《蘇州市醫藥產業園區及重點監測點培育管理辦法（暫行）》旨在推動蘇州市生物醫藥產業這一戰略性新興產業高質量發展，引導產業園區特色化建設。

　　“培育管理辦法”按照發展程度和產業定位，把蘇州的醫藥產業園區分為三類：

　　一是醫藥產業園區（示范），是指產業定位明確，規劃清晰，在規模、集聚、補鏈、強鏈、公共服務能力建設、重大項目引進落地、產業配套等方面已取得明顯成效的產業園區，重點發展創新藥物和高端醫療器械的研發制造。

　　二是醫藥產業園區（培育），是指符合蘇州市醫藥產業規劃布局，特色鮮明，與醫藥產業園區（示范）形成產業鏈互補，并具備發展為醫藥產業園區（示范）的新建及在建園區。

　　三是醫藥產業園區（綠色制造），是指參照化工園區安全生產、環境保護管理體系建設相關標準要求，區內企業、項目以原料藥或工序工藝涉及化學反應的醫藥和相關產品研發生產為主，重點發展高附加值原料藥及其制劑產品、高端醫用材料等的園區。