就業是最大的民生，也是“六穩”“六保”之首。記者從7月28日江蘇省政府召開的進一步做好穩就業工作新聞發布會上了解到，江蘇將大力實施就業優先戰略和積極就業政策，通過更大力度地保企業、拓崗位、促就業、強素質、兜底線，讓保就業的步伐更加穩健，確保全年就業形勢總體穩定。

　　就業是經濟社會的晴雨表。面對突如其來的新冠肺炎疫情，江蘇迅速響應黨中央、國務院號召，堅持減負、穩崗、擴就業并舉，擴圍、提標、保生活并重，取得了階段性成效。今年上半年，全省城鎮新增就業63.54萬人，完成全年目標的63.5%，6月末城鎮登記失業率為3.11%，就業形勢逐步回穩。

　　據對5550戶重點企業監測，6月末企業復工率達到99.8%，監測企業員工到崗率接近98%，在江蘇務工的農民工人數已經超過去年同期水平。通過優先外出、優先穩崗、優先安置等措施，確保中西部地區貧困勞動力在蘇務工規模超過去年水平。截至6月底，來江蘇務工貧困勞動力達80萬人，超過去年總數。

　　與此同時，受中美摩擦升級、國際疫情蔓延、經濟下行承壓等多種因素影響，一些企業生產經營較為困難，用工需求有所減少，而需要就業的勞動者總量有增無減，部分勞動者面臨失業風險，就業形勢依然嚴峻復雜。為此，江蘇省政府于6月22日再次出臺《關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》，從開發更多優質就業崗位、支持企業穩定就業崗位等7個方面明確了23條針對性強、含金量高的政策措施，概況起來有5大亮點。

　　更大力度保企業。保企業就是穩就業。江蘇將進一步加大企業降本減負力度，將困難企業失業保險穩崗返還、免征中小微企業養老、失業、工傷三項社保費等政策執行期限延長至2020年底，允許各地根據基金結余情況，適當放寬困難企業認定標準、提高中小微企業返還比例。預計，全年減輕企業社保繳費負擔超過1000億元，穩崗返還超過70億元。

　　更大力度拓崗位。保就業是底線，拓崗位才是根本。對企業吸納符合條件的登記失業人員就業的，給予一次性吸納就業補貼。中小微企業吸納了80%以上城鎮就業，是擴就業的主渠道。為緩解中小微企業“融資難”“融資貴”問題，進一步加大了金融支持力度，延長了延期還本付息政策，降低富民創業擔保貸款申請條件；對招用畢業年度高校畢業生的，給予一次性吸納就業補貼。靈活就業空間大，是穩就業的重要途徑。鼓勵和支持靈活就業，對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社保費的給予社保補貼；對就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限延長1年。

　　更大力度促就業。今年江蘇高校畢業生人數達到創紀錄的58.4萬人，必須多措并舉促就業。一方面，升學入伍拓渠道減需求“總量”。今年江蘇碩士研究生和普通高校專升本招生分別增加1萬人和1.5萬人，大學生應征入伍征集指導比例提高至75%，其中畢業生占比達到45%以上。擴大科研助理崗位規模，募集不少于5萬個見習崗位。另一方面，激勵引導添崗位擴就業“增量”。明確要求國有企業招聘畢業生比例不低于50%，事業單位不低于70%，基層崗位不低于50%，招募400名畢業生從事“三支一扶”，同時擴大中小學幼兒園教師和基層醫療衛生工作人員招聘規模。

　　更大力度強素質。市場就業，能力為本，找到滿意的工作最根本的還要靠提高自身的能力素質。深入推進職業技能提升行動，將勞動預備制培訓對象擴大到20歲以下有意愿的登記失業人員，對農村學員和城市低保家庭成員給予生活費補貼；拓寬以工代訓范圍，對中小微企業吸納符合條件人員就業，并開展以工代訓的；受疫情影響停工停業中小微企業組織職工開展以工代訓的；以及受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業企業組織職工開展以工代訓的，按照每人500元的標準，給予企業職業培訓補貼。

　　更大力度兜底線。保住了重點群體的基本生活，也就守住了社會穩定的底線。開發鄉村公益崗位和臨時性公益崗位，對大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體給予二次安置，年內將其他未能實現穩定就業的就業困難人員政策享受期限延長1年。擴大失業保險保障范圍，對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡；年內對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金，標準不高于當地失業保險金的80%。

　　交匯點記者 黃紅芳