當前，我國城鎮化邁入換擋提質的“下半程”，全國約3萬個鄉鎮能否實現高質量發展，關乎著我國新型城鎮化的推進進程。近年來，宿遷市聚焦構建“1129+N”城鎮體系格局，在全市選出9個重點鄉鎮作為小城市，做好前后銜接、要素集聚與改革突破，努力將小城市打造成為集成改革、“四化”同步發展先行區。

　　沭陽縣賢官鎮是宿遷市9個重點鎮之一，也是宿遷小城市建設的一個典型。該鎮距離沭陽縣城15公里，總人口9.41萬，2020年以來，小鎮迎來爆發式增長。截至2023年，全鎮工業開票收入從49億元提升到132億元，規上工業企業從64家增加到153家，財政收入從1.74億元增加到4.46億元。

　　“堅持‘鎮’當‘城’建，近年來，賢官鎮瞄準全市最美鄉鎮目標，把精益求精的工匠精神融入小城市建設，以高標準規劃引領小城市發展、高質量服務提升小城市功能、高水平建設彰顯小城市魅力的定位，力圖打造成為一個高品質、現代化、宜居宜業的小城市。”賢官鎮黨委書記王博說。

　　產業結構調優

　　高標準規劃引領小城市發展

　　賢官鎮是沭陽縣木材產業帶“一核五點”的核心鄉鎮，近年來依托其傳統產業基礎，大力推進工業產業綠色化、數字化、集群化發展，構建起以先進制造業為骨干的現代化產業體系。同步實施鄉村振興戰略，一二三產融合發展的特色鄉村產業煥發強勁活力。

　　工業“百企技改”，推動制造業“新”裝上陣。賢官鎮現有木材加工企業400多家，形成了原料保障、板材加工、家居制造、配套產品等較為完整的木材加工全產業鏈。近兩年，賢官鎮將“百企技改”作為提升優化存量、推動轉型升級的有力抓手，連續兩年召開“智能裝備”供需對接會，邀請溫康納、亞聯、蘇福馬、美格、華翔 等國內外一流木材加工智能裝備制造商來到賢官鎮，讓本地企業不出鎮就能了解到業內頂級智能裝備和技術。發布動畫版《賢官鎮百企技改指導手冊》，推進至少200家企業開展新一輪技術改造，全方位提升現有企業產能、安全、環保和形象。目前，賢官鎮1家企業獲評省智能制造示范工廠，3家企業獲評市智能車間，成功打造了狄米特爾標準化廠房建設示范工廠、云朵貼面板生產示范工廠、亞森同匯省級智能制造示范工廠等多個標桿項目。

　　在江蘇藍羊羊新材料有限公司，整個生產車間看不到幾個生產工人。企業負責人沈蘭知介紹，該公司擁有國內先進的15條自動化生產線，日生產各類板材2萬余張，高度智能化的生產設備可以實現生產過程自動檢測、廢料自動分揀回收，做到木材原料100%利用。企業對現有的中（高）密度纖維板生產線尾氣也進行了環保改造，每年可減少排放顆粒物47.6噸、氮氧化物36噸、甲醛1噸以上。

　　為了給新質生產力“騰”出更多發展空間，賢官鎮對現有企業實行分級分類管理，按照“零星工業用地和效益差的工業用地逐步騰退”和“一體兩翼”特色發展思路，采取土地收儲 、兼并重組、清理散亂污企業等方式開展低效用地盤活，通過正向激勵和反向倒逼，推動企業“騰籠換鳥”。今年以來，賢官鎮盤活低效用地1470畝，保障了18個新招引億元項目落戶。

　　鄉村特色產業融合推進，帶動農民增收致富。作為城之尾、鄉之首，特色農業依舊是小城市推動鄉村振興的重要支撐。近年來，賢官鎮把農產品品牌建設作為提升農產品市場競爭力、提高農業附加值、增加農民收入的關鍵措施來抓。大力推行現代農業標準化生產技術，落實綠色生產、全程質量控制等技術措施，駐丘龍蝦、淀湖大米、丁蔣西紅柿、楊莊葡萄、萬劉蓮藕等農產品品牌日益響亮，“富盈”甜瓜在第三屆江蘇省“好西（甜）瓜”品鑒推介活動中榮獲金獎。

　　營商環境提質

　　高質量服務提升小城市功能

　　打造優質高效的營商環境需要從理念到服務的全面升級。賢官鎮以省經濟發達鎮培育為契機，優化經濟發達鎮機構設置，構建簡約精干的組織架構，綜合設置“一辦七局一中心”9個工作機構，科學分配經濟發展、綜合服務、城市管理等22個工作崗位，全力提升服務現代化水平。

　　約6000平方米的“賢官鎮企業服務中心”是宿遷市首家建在鄉鎮的產業鏈綜合服務中心，設有家居全產業鏈展廳、全天候就業服務中心、安全生產警示教育中心等功能區，可為全鎮居民和企業提供創業就業培訓、人才招聘、項目孵化、品牌展示等服務。

　　賢官鎮探索構建企業服務專員制度，1對1為企業提供保姆式服務，及時了解幫助解決企業生產經營中存在的問題。“在走訪過程中，有些企業提出有技術創新需求。對此，我們積極協調開展‘產學研’對接活動。目前，已幫助58家企業與全國高校科研機構展開合作，借智借力破解工藝難題和技術痛點68個。”王博說。

　　賢官鎮還積極幫助企業“牽線搭橋”，開展銀企對接，與農業銀行深化合作，引金融活水助企業發展。召開“隔墻配套”供需對接會，鏈接上下游企業，創造足不出鎮就能完成采購、銷售的優質產業配套體系，目前全鎮“隔墻配套”企業數量已經達到100余家。組織開展“行業協會賢官行”“生態板材推廣月”等活動，創建線上展廳，全方位展示賢官鎮木材加工產業鏈情況，為產業鏈“延鏈補鏈”提供更多可能性。

　　常州福爾法貿易公司原本是江浙滬地區專門經銷板材的公司，受到賢官鎮優越的產業生態和完整產業鏈吸引，2022年，來到賢官投資興建了江蘇云朵木業有限公司，總投資2.3億元，占地33.73畝，建成投產后年產值3.8億元。

　　惠民工程做細

　　高水平建設彰顯小城市魅力

　　城鎮建設，必作于細。在推動小城更新時，賢官鎮始終將細節把控貫穿于全過程，一筆一劃精心描繪。

　　科學編制全鎮總體規劃和馬湖等7個村的村莊規劃，啟動生態河道、戶廁改造、公共空間治理、鎮區街景提升等工程，開展亂搭亂建、背街小巷、盲區死角、不精致問題四項整治行動，全面提升鎮村環境；高標準打造文體中心、養老中心等便民設施，滿足群眾休閑娛樂需求；新建口袋公園和街角游園50余處，實施綠化節點提升10余處，一處處“可視、可達、可留”的綠地空間移步換景。

　　“我們在各項工作上都下足了功夫，即使是小小的店鋪招牌，也是邀請了專業機構進行規劃設計，從字體設計到色彩搭配，既美觀醒目，又能彰顯地域特色。”王博說。現在鎮區街景更加精致，城市品位得到提升，賢官不僅有了小城市的輪廓，也有了小城市的神韻。

　　“小切口”服務“大民生”，用慈善之舉涵養城市精神。賢官致力于打造慈善小鎮，連續兩年舉辦慈善拍賣會，籌得善款329萬元，全部用于困難群眾兜底保障；推動轄區企業“結窮親”，為困難家庭辦實事、解難題，當前已有220多家企業成功結對455戶“窮親戚”；打造“賢賢讀書會”活動品牌，為留守兒童、困難兒童代表贈送“書香大禮包”1500余冊；舉辦“村BA”，將賽事活動與慈善救助、農產品展銷相結合，將賽事獎品變成裝路燈、修村路，通過一場場籃球比賽，在鼓勵群眾發展個人體育愛好的同時，也為村民謀了福利、辦了實事……一件件好事，一樁樁實事，辦進了群眾的心坎里，也在賢官鎮這片熱土上描繪出宜業宜居的美好畫卷和令人期待的未來圖景。