江蘇省宿遷市宿豫區是近年崛起的遠近聞名的“電商名城”，坐落在宿豫區的宿遷電商產業園是國家級電子商務示范基地，周邊各類電商從業人員超3萬人。在電商經濟快速崛的同時，新業態勞動者也面臨著“成長的煩惱”，與用人單位的關系不那么密切，工作時間、工作場所界限比較模糊，這些都讓此群體的切身利益得不到有效保障。如何解決新業態勞動者權益保障問題，是關乎到社會穩定關鍵性問題。宿豫區人社局通過積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套“全員普查登記、全員分類建檔、全員技能培訓、全員跟蹤服務”獨特的“四全工程”，助新業態勞動者“蛻故孳新”。

　　全員普查登記，掌握人員底數。近年來，隨著江蘇省宿遷市宿豫區社會經濟的快速轉型發展，新業態勞動者從幾年前三五成群的散兵游勇已快速裂變為現在的成千上萬、遍布各地。為了及時、準確掌握新業態勞動者基本情況，宿豫區人社局堅持從摸清底數、夯實基礎入手，對全區新業態勞動者狀況進行了全面普查登記。一邊利用互聯網技術，收集新業態企業和勞動者信息；另一邊專門成立新業態勞動者資源調查工作組，登門入企開展調查，將新業態勞動者的基本底數、就業經歷、技能水平、學歷層次、聯系方式等基本情況登記造冊，錄入微機。截至目前，錄入數據6000余人，并實現初步實現動態管理。

　　全員分類建檔，精準匹配需求。走訪發現，新業態背景下，傳統勞動力市場培養出來的人才，與新職業之間還存在不相適應問題，就業結構性矛盾突出等問題。為此，該局利用大數據對新業態勞動者進行分類建檔。通過線上線下多渠道動態發布相關信息，打破企業和勞動者之間的信息壁壘。分析企業人才培養和用工情況，并根據新業態就業者的求職意向、職業技能、地理位置等信息進行匹配并雙向推送，促進人崗精準對接。同時，對新業態企業建立跟蹤記錄、監測，及時反饋新業態群體就業和崗位變動情況。完善失業預警監測機制，及時幫助失業者參加升級培訓并匹配到合適崗位。

　　全員技能培訓，提升業務素質。為保障新業態勞動者權益和促進新業態企業健康發展，宿豫區人社局一邊針對不同年齡，不同學歷，不同性別，不同技術的新業態勞動者有的放矢地開展多層次的技能升級培訓。培訓后，針對性提供就業指導服務，幫助其更好的擇業。另一邊組織開展鄉鎮巡回招聘會和千鳥園招聘會，累計線上、線下共開展20余場，有力促進其就業。同時會同電商產業園區和京東物流園區內企業對新就業群體培訓需求開展專項調查。截至目前，共發放調查統計表100余份，確定有培訓需求的企業20余家。另外，及時、準確做好工傷認定,幫助新業態勞動者及早得到醫療救治與經濟補償,切實維護其合法權益。今年以來，共受理新業態勞動者工傷認定申請12例，目前已認定工傷8例。

　　全員跟蹤服務，享有更好保障。維護新業態勞動者勞動保障權益是一項系統工程，需要形成齊抓共管的合力。今年以來，宿豫區人社局積極應對新就業形態，先行一步，大膽嘗試，依托電商園區，采用同頻共振、聚集合力的模式，成立了全市首家“新就業形態勞動者爭議聯合調處中心”，實現訴調對接、聯動調處的專業化、規范化，為新業態勞動者維權提供“一站式”服務。中心的啟用具有突破性意義，填補了全市新業態行業服務維權規范化的空白，給新就業形態勞動者吃下了“定心丸”。目前調處中心已接待回復各類勞動用工咨詢問題100余件，排查10余次，通過“互聯網+調解”模式和線下調處的方式已經處理案件50余起。

　　據悉，針對新業態用工引發的勞動爭議案件呈增長態勢，宿豫區人社局合理配置勞動仲裁資源，成立“仲裁110”快速服務隊，讓仲裁庭動起來、活起來，打造“車廂上的仲裁院”。目前，快速服務隊上門服務新業態企業10家，惠及新業態勞動者50余人。