“保護生態環境，人人有責”

　　生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。黨的十八大以來，宿遷市始終以習近平生態文明思想為指導，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，緊緊圍繞建設“江蘇生態大公園”的發展目標，深入打好污染防治攻堅戰，堅定走好生態優先、綠色發展之路，生態環境實現從“局部好轉”向“根本好轉”轉變，經濟社會發展“含綠量”持續提高，“綠色”成為宿遷高質量發展最亮底色。

　　即日起，宿遷市生態環境局推出“生態‘遷’變·十年回眸”系列報道，從不同角度回顧總結、展現十年間全市污染攻堅、綠色發展經驗和成果，進一步營造“比學趕超”的濃厚氛圍，擼起袖子加油干，繼續以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天，讓我們一起來看生態優勢轉化篇。

　　在今年8月12日“中國這十年·江蘇”主題新聞發布會上，省委書記吳政隆列舉了“一城一鎮一園區”生態轉變典型。其中，“一鎮”，即為宿城區耿車鎮。這幾年，在“徹底禁、禁徹底”的基礎上，宿遷統籌推進耿車片區美麗鄉村建設、美麗經濟培育，留住“綠水青山”的同時，守好“金山銀山”。

　　作為全國唯一擁有“兩湖兩河”特定地理標識的設區市，宿遷豐富的生態資源優勢就是最大發展優勢。黨的十八大以來，宿遷始終高舉綠色發展大旗，與堅定不移把生態環境保護好同步，千方百計把生態優勢發揮出來，全力打造讓綠水青山充分展現、金山銀山充分體現的美麗江蘇“宿遷樣板”。

推進“三生”融合，精塑生態特色

　　“友友們看這里，草木蔥蘢、碧波蕩漾、風光旖旎……”近日，來自盱眙的莎俊英，與朋友慕名來到位于泗洪縣的溧河洼百里湖灣生態廊道，在親水平臺正在進行抖音直播，宿遷這一“三生”樣板贏得網友持續“點贊”。

　　如何精塑生態特色？宿遷做法是，過去十年，不斷抬升抓生態的“高度”，科學編制“江蘇生態大公園”總體規劃，并將之貫穿落實到“三生”布局各方面、全過程，切實將生態資源保護好、利用好，著力夯實生態家底。

　　充分發揮規劃引領控制作用，宿遷從區域橫向維度、發展縱向維度和基本實現現代化維度，精準把握生產、生活、生態空間的內在聯系，科學布局城市化地區、農產品主產區、生態功能區，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式。

　　在此基礎上，強化“三線”控制，著眼構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，先后編制駱馬湖和洪澤湖生態環境保護總體規劃等多項生態規劃，確保發展更加綠色、更可持續。

駱馬湖采砂少了銀魚多了

　　此外，注重規劃“留白”。牢固樹立精明增長理念，嚴格控制建設用地總量和土地開發強度，推動土地利用、生態環境保護等“多規合一”，確保開發建設更加高效、集約，重點堅持“積極有為”與“主動無為”相結合，合理劃定功能留白地塊，聚力打造以生態為底色的宜居宜業城市。

　　充分發掘“兩湖兩河”水資源優勢，宿遷在嚴格保護生態環境的前提下，全面提高資源利用率，推動綠色低碳發展，集中打造“一帶兩湖、五片八水多點”全域生態空間格局，精塑“以水串城、清水繞城，水綠交融、人水相依”的“水韻名城”。

統籌優生態治理，厚植綠色“家底”

　　每天清晨，家住市區蘇源陽光花園小區的徐楠都會到古黃河水景公園鍛煉。“出小區就是公園，跑跑步、跳跳舞，既鍛煉身體又放松心情，真好!”這是宿遷堅持原生態保護與優生態治理并進，給市民帶來的綠色“福利”。

　　為厚植綠色“家底”，宿遷圍繞“擴容增綠”，統籌開展全市域國家生態文明建設示范創建、生態安全緩沖區建設、生態島試驗區建設，全域推進林地、綠地、濕地共建，構筑綠色生態屏障，全面提升生態碳匯能力。

　　溧河洼.jpg     當前，泗陽、泗洪已分別獲評國家、省級生態文明建設示范縣，全市52個鄉鎮、41個村被命名為省級生態文明建設示范鎮、村。截至2021年底，全市林木覆蓋率已達29.8%，位列全省第三；現有國家級濕地自然保護區1個，省級濕地公園3個、濕地保護小區28個，自然濕地面積11萬公頃，其中受保護自然濕地面積6.9萬公頃，自然濕地保護率達62.7%。

　　已建成的宿城區運河宿遷港產業園生態安全緩沖 區，看起來更像是個濕地公園。“我們將生態安全緩沖區建設與濕地公園打造結合起來，集污水處理、生態修復、休閑娛樂等功能于一體，在為百姓提供休閑游玩理想場所的同時，也為企業從根源解決水污染與用水問題。”宿遷市港城水生態環境工程有限公司相關負責人介紹說。

運河宿遷港產業園生態安全緩沖區

　　創新推廣“污水處理廠+生態安全緩沖區‘1+1’”生態治理模式，為經濟發展提供更大生態容量。“運河宿遷港產業園生態安全緩沖區這樣的大型生態安全緩沖區，全市已建成4個，實現年削減COD941噸、氨氮148噸。”市生態環境局有關負責人說。

拓展轉換通道，創造生態“價值”

　　在前兩年從最嚴標準、培育幫扶、驗收認定、動態管控四個維度，創新構建“綠色標桿”示范企業認證體系基礎上，我市今年升級打造“綠色標桿”示范企業培育“2.0版”，激勵重點企業主動提標改造并發揮示范作用，從源頭為生態環境減負。

　　“作為‘綠色標桿’示范企業，我們自動列入綠色信任企業，享受應急管控豁免，并獲得綠色信貸支持。”在沭陽亞森同匯實業有限公司董事長孫強看來，“針對‘綠色標桿’示范企業出臺的一系列正向激勵措施，使企業的‘綠色’更有‘價值’。”

“綠色標桿”示范企業授牌儀式暨“綠色發展領軍企業”宣講會

　　多年來，宿遷圍繞實現生態效益、經濟效益最大化，積極探索生態產品價值實現機制，在指導推動泗洪縣創新構建生態產品價值實現“6G”體系的同時，制定印發《宿遷市建立健全生態產品價值實現機制試點工作實施方案》，在全省率先開展全域生態產品價值實現機制試點，努力讓美麗宿遷既有“顏值”、更顯“價值”。

　　當前，泗洪已構建生態產品調查監測體系（Gauge），對縣域自然資源資產、生態產品信息進行確權登記和動態監測，并建立生態產品信息共享平臺；構建生態產品價值核算體系（GEP），以數字形式展現生態價值，并建立生態產品價值評價機制；構建產業轉型綠色發展體系（Greenization），深化“生態+工業”“生態+農業”“生態+旅游”模式；構建生態資源權益交易體系（Gains），通過強化經濟手段，建立多元生態產品價值實現機制、金融保障機制；構建生態產品保護補償體系（Grade），強化縱向生態補償，建立橫向生態保護補償機制，完善領導干部自然資源資產離任審計制度；構建生態魅力宜居建設體系（Glamour），深入推動生態環境保護修復，加快打造魅力宜居優質生態環境。

　　效果到底如何？從逐步擴大的水上生態牧場就能看出。自2017年起，泗洪縣探索開展水上生態牧場建設，在退圩還湖等水域播種菱角、芡實等水生經濟作物，重塑水生態環境的同時增加群眾采摘收入，畝均經濟效益超過2000元。截至目前，全縣建成“水上生態牧場”17.13萬畝，累計帶動1338戶專業養殖戶和低收入戶加入合作社，實現低收入戶增收166.6萬元，村集體經濟增收255.3萬元。

　　值得一提的是，宿遷制定印發的《宿遷市建立健全生態產品價值實現機制試點工作實施方案》，旨在建立一套價值核算體系、制定一批生態產品認定標準、探索一套生態產品經營開發機制、打造一批富民樣板示范、形成一套穩定支撐機制、建成一個交易平臺、制定一套生態建設績效評估辦法。

　　站在新的歷史起點，宿遷正從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，強調統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，全力走好生態優先、綠色發展之路，努力推進人與自然和諧共生的現代化。